Wednesday, October 15, 2008

王志安:半个黑瞎子岛回归的启示

  昨天,也就是10月14日上午11时,中俄双方在黑瞎子岛上举行了"中俄界碑揭牌仪式",这标志着中俄之间长达4300多公里的边界线全部确定。也标志着,黑瞎子岛这块脱幅近八十年的国土,其中的一半正式回归中国版图。

  中华人民共和国成立后,曾先后和前苏联,印度等国家,因为边界争端发生过局部战争。而放眼即当今世界,由于领土纠纷大动干戈的例子亦数不胜数。在这种背景下,我们该如何看待半个黑瞎子岛的回归?

  2004年10月,俄罗斯总统普京访华,中国外交部长李肇星和俄罗斯外长拉夫罗夫代表中俄双方签定了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》,该协定规定,350平方公里的黑瞎子岛一分为二,中俄两国各得其中一半。尽管该协定很快得到中国全国人大常委会、俄罗斯杜马全体会议和俄罗斯联邦委员会全体会议批准,但中俄两国国内对这一协定一直有不少批评的声音。中国部分民众认为,黑瞎子原本就属于中国,现在俄方只归还其中的一半,这是不折不扣"割地"行为,而俄方也有媒体评论说,归还给中国黑瞎子岛,是"不可容忍的妥协"。

  中青报驻莫斯科记者关健滨黑瞎子岛回归后写到:""黑瞎子岛模式"将为21世纪的现代中国解决外交和领土争端提供一种新思路:即在尊重历史的前提下,通过和平谈判的方式,最大限度地保护国家利益和领土完整,同时对目前已经造成的现实问题给予一定的承认。"笔者深以为是。但需要强调的是,上述观念的确立,需要对"国土神圣"观念进行必要的检讨和反思。

  长期以来,在历史文化和现代国家的形成过程中,"国土神圣"的观念深入人心,所谓"宁死十万兵,不失一寸土"描述的就是这种心态。从国家利益上讲,维护领土的完整和不受侵犯,当然是责无旁贷的义务,但是,现代国家还有维护国际和国内和平发展的目标,如果两个目标相冲突,就需要对领土的"完整"做仔细的研究:如果外国入侵,危害民族生存,全体国民当然不惜代价背水一战。但如果是复杂的历史形成的领土争议,动用战争手段来解决,就不是明智的选择。我们放眼看一下在今天的欧洲,通货逐渐统一,人口自由迁徙流动,现实中边界已经相当模糊,边境管理也基本取消。可倒退一百年,法国和德国,德国和波兰等国家,曾经因为边界问题发生过无数次战争。上述事实告诉我们,通过战争只能增加国家之间的仇恨,而不可能从根本上解决领土纷争,共同的发展是超越边界划分和管理的理想途径。从大的历史尺度来看,国界的消失恐怕是人类社会发展不可逆转的趋势。在这样的历史规律下,边界和争议性领土的神圣性,必将随着这一趋势而逐渐淡化。如能确认这一点,在面对复杂的历史形成的边界争议之时,和平谈判应该成为唯一的方法。而谈判要想得到双方的认可,就必须妥协和让步。如果我们认为某一块领土历史上曾经属于中国就坚持不让步,那谈判解决就无望,而长期的领土纷争,无论对那一个国家来讲,需要付出的代价都十分沉重和高昂。

  事实上,近些年从中日东海划界,到中越边境的全面划定,中国政府在领土问题上采取的灵活姿态,都集中体现了超越历史和现实的政治智慧,也为此赢得了国际社会的普遍赞誉。半个黑瞎子岛的顺利回归,中俄两国跨越几百年的边境问题全面解决,也再次印证这一边界谈判模式的有效性和前瞻性。

  更重要的,这一模式如果得到国际社会的普遍认可,将会为国家和国家之间边界纷争开创一个良好的范例。仅从东亚国家来看,日本和韩国之间,俄罗斯和日本之间,中日之间,还有环南海国家之间还存在着大量的边界争端,面对这些复杂的历史纠葛,各国均有为领土不惜一战的极端声音,但有远见的政治家一定能清醒地看到,各国之间和则两利,战则两害。和平解决边界纷争,应该是首要的双边原则,此外则需要类似中俄双方这样的远见卓识和各退半步的政治智慧。

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