Thursday, July 10, 2008

丁果:中国应否加入G8

  这次的八国峰会,是在日本举行,由此引发日本在国际社会作用的讨论。因为峰会中,日本是唯一的亚洲国家,而中国和印度正在崛起,这是否体现出峰会机制的不合理性?

  今年的峰会,议题竟然还是由联合国定的,而不是美国,因为布什总统早就是跛脚总统。联合国秘书长潘基文在开幕式上宣布,油价和粮价高速飙升引发的危机、气候暖化、后进国家的发展困境,是峰会必须正视的。当正式议题没有悬念,"题外题"反而凸现出来,那就是中国在八国峰会机制中的角色问题,换句话说,中国是否应该进入峰会。

  有趣的是,当八大国在讨论并形成首脑宣言时,中国国家主席胡锦涛也和与会的发展中国家首脑形成共识。前者提出在2050年之前削减50%的温室气体,而后者驳斥西方国家将油价、粮价飙升的责任推诿到发展中大国,这是不是胡锦涛在间接地表达中国对八国峰会机制的看法?

  国际舆论近几年一直发问,八国峰会为何不纳进中国?如果"八国机制"已经约定俗成,也可以请一些国际领袖地位日趋削弱的出去,请中国进来。这一声音,到了今年,更加爽朗了,尤其是八国峰会中的欧洲国家,如英德法,强烈要求将中国纳入八国峰会,理由是没有中国,任何共识都是空话。但是,欧洲提出问题,必须有两方面的回应,一是美国和日本(加拿大无足轻重,而俄罗斯绝对不反对北京加入),另一个是中国。

  日本的回应最为迅速,在情理和预料之中,就是不赞同。随着中国和印度的崛起,日本的区域影响力一落千丈,加上日本争取成为联合国常任理事国的努力一再受挫,中国成为亚洲共主的趋势越发明显,唯有八国峰会,还能让日本保存"亚洲唯一重要领袖"的感觉,一旦中国加入八国峰会,日本在亚洲和世界的领导地位,便会日趋边缘化,因此,日本咬定了自己没有"入常"之前,不能让中国进入八国峰会的策略。尤其是今年日本主办八国峰会,如让中国加入,岂非丢了面子?

  日本表态后,美国也正式表态"不赞成"。美国的理由当然不是安抚日本,而是从"发达国家"和"民主国家"这两个先决条件思考问题,认为这一共同基础才能让八国在世界性议题上形成共识,如体制不同的中国加入,势必给共识的达成设置障碍。其实,还有一点美国人没有直接说出来,那就是中国的加入,也势必挑战美国的领袖地位,美国更担心欧洲与中国结成同盟,主导世界议题,那对美国的世界霸权岂非威胁更大?

  中国不是没有想过入会,也不是没有想过假如加入八国峰会,将对美日的钳制。但是,从国际大战略来看,中国一直犹豫,理由也很简单。前几年,中国要韬光养晦,以发展中国领袖自居,一直不愿意加入所谓的"富人俱乐部"。但是,随着中国崛起成为世界事实,中国不再避讳世界强国的提法,尤其是被视为其走向世界"成人礼"的奥运召开在即,中国的自信和自豪已非昔日可比。中国的领导层和学界,以及民间,都出现了意见松动,不少人认为,加入八国峰会,不但提升中国的国际地位,也有利于主导世界议题,在欧美之间有更大的合纵连横空间,打破北约和美日同盟的封闭阵营,因此,只要八国峰会有邀请,就不应该拒绝。尤其是俄罗斯已在里面,中国没有理由拒绝。

  但是,务实分析,虽然面对正式"登堂入室"的诱惑,但北京近期加入八国峰会的可能性几乎为零。中共决策者知道,在能源、粮食等重大问题上,中国被怀疑甚至肯定是问题的一部分,因此,千方百计向世界澄清清白,并保证不给世界添麻烦已经殊为不易,干吗还要居高临下开出解决问题的药方?在非洲议题上,中国是石油战略,资源战略,出口战略,目前还是"利益优先",而非"正义优先",在津巴布韦,在苏丹,中国的非洲政策正在受到西方"围剿",怎么可能站出来和西方联手要求非洲改革?至于在对落后国家的援助方面,中国更不可能"慷慨",因此,加入峰会,可能会变成"难以承受的压力与负担"。虽然受邀参加八国峰会的会外会,面子上有点"不好看",但如果仅仅为了三四天的风光,赌上国家战略利益受损的风险,胡锦涛和北京恐怕都不太愿意。更何况,每次都可以参加峰会,能见度已不低,而舆论又吵着要中国加入,相当享受。中国应该坚持发展中国家的定位,作发展中国家的龙头老大,有很大的战略战术回旋空间,少了责任,多了利益;更为重要的是,在国际舞台,北京拥有联合国安理会的否决权,日本没有,美国也无可奈何,这已经足够,八国峰会的成员,只是锦上添花而已。

  来源:英国《金融时报》中文网

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